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Recientemente, se ha presentado un nuevo proyecto de ley que plantea la modificaci\u00f3n del reglamento interno del Congreso con el fin de incorporar la consulta previa a los pueblos ind\u00edgenas antes de aprobar medidas legislativas que pudiese afectar sus derechos. El Congreso bien podr\u00eda hacer historia d\u00e1ndole el curso justo.<\/h3>\nPor Ismael Vega D\u00edaz*<\/p>\n
La reciente aprobaci\u00f3n en el Congreso de la Rep\u00fablica y su promulgaci\u00f3n por parte de Pedro Pablo Kuczynski, de la llamada Ley Purus (N\u00b030574<\/a>), que declara de necesidad p\u00fablica e inter\u00e9s nacional el desarrollo de esta provincia amaz\u00f3nica a trav\u00e9s de su conectividad multimodal, y la presentaci\u00f3n, tambi\u00e9n reciente, de un proyecto similar que lleva por denominaci\u00f3n\u00a0Ley de conexi\u00f3n Iquitos Selva \u2013 Costa Norte<\/a>\u00a0(479\/2016-CR); plantea una pregunta urgente:\u00a0\u00bfPuede el Congreso de la Rep\u00fablica seguir aprobando, a diestra y siniestra, proyectos y leyes que ponen en peligro la Amazon\u00eda y los derechos de los pueblos ind\u00edgenas? \u00bfPuede seguir haci\u00e9ndolo sin consultar a los pueblos que son directa e indirectamente afectados? La respuesta evidentemente es NO.\u00a0<\/strong><\/p>\n El Congreso de la Rep\u00fablica es parte del Estado peruano y por lo tanto est\u00e1 obligado a realizar procesos de consulta previa cada vez que se presenten propuestas de medidas legislativas que afecten directa y\/o indirectamente a los pueblos ind\u00edgenas. Esta obligaci\u00f3n est\u00e1 establecida en el\u00a0Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo<\/a>\u00a0(OIT), en la jurisprudencia vinculante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) y en la Ley de Consulta Previa (N\u00b0 29785<\/a>). La consulta previa es un derecho fundamental de los pueblos ind\u00edgenas y tiene como fundamento su derecho a la libre determinaci\u00f3n, por el cual tienen autonom\u00eda administrativa, jur\u00eddica, econ\u00f3mica y social. Este derecho est\u00e1 vigente en el Per\u00fa desde el 02 de febrero de 1995, fecha en la que entr\u00f3 en vigencia el Convenio 169 de la OIT.\u00a0<\/a>[1]<\/a><\/p>\n Pero esta historia de leyes que atropellan los derechos ind\u00edgenas y son depredadoras de la Amazon\u00eda, no es nueva ni reciente. En 1898 se aprob\u00f3 la primera Ley Org\u00e1nica de Terrenos y Monta\u00f1a que no logr\u00f3 una mayor presencia del Estado en la selva, pero s\u00ed continu\u00f3 facilitando su penetraci\u00f3n desbocada por parte de colonos que en esa \u00e9poca adquieren la identidad de los caucheros, que \u00a0en definitiva fueron los verdaderos due\u00f1os de la Amazon\u00eda.<\/p>\n Ya desde ese periodo el Estado nunca mostr\u00f3 voluntad pol\u00edtica para construir, ni mucho menos fortalecer, su presencia y la institucionalidad en la Amazon\u00eda; por el contrario, dej\u00f3 las cosas como estaban, todo en\u00a0manos de los denominados barones del caucho, tanto su explotaci\u00f3n como todos los aspectos administrativos relacionados (cobro de impuestos, conformaci\u00f3n y mantenimiento de un peque\u00f1o ej\u00e9rcito, etc.).<\/a>[2]<\/a><\/p>\n A fines del siglo XIX e inicios del XX, la colonizaci\u00f3n se intensifica como producto del boom del caucho. Esta se dio con\u00a0la apertura de caminos y rutas de navegaci\u00f3n para facilitar la colonizaci\u00f3n extranjera, es decir la ocupaci\u00f3n de la selva por grupos for\u00e1neos, que en este tiempo no solo buscaban poblar la selva sino que lo hac\u00edan con una intenci\u00f3n marcadamente racista: atraer a los salvajes de las monta\u00f1a \u2212para ellos de una raza inferior\u2212 a la vida civilizada.<\/p>\n Ya a mediados del siglo XX, en 1960 y luego en 1980, el gobierno de Belaunde fue uno de los gobiernos que promovi\u00f3\u00a0la colonizaci\u00f3n de la Amazon\u00eda<\/a>, especialmente de los territorios ind\u00edgenas, de un modo m\u00e1s intensivo y sistem\u00e1tico a trav\u00e9s de una abierta pol\u00edtica de colonizaci\u00f3n que se resumi\u00f3 en su conocida arenga \u201cLa conquista del Per\u00fa por los peruanos\u201d.<\/p>\n Lo que viene haciendo el Congreso de la Rep\u00fablica, desde los gobiernos de Fujimori, Toledo, Garc\u00eda y Humala hasta el gobierno actual de PPK, respecto a la Amazon\u00eda y los pueblos ind\u00edgenas, es cuestionable e irresponsable. La nefasta Ley 30230, conocida como paquetazo ambiental, a\u00fan vigente y a la espera de una sentencia por parte del Tribunal Constitucional (TC); \u00a0la Ley 30327, pr\u00f3xima a ser objeto de una demanda de inconstitucionalidad; la denominada \u201cLey del Despojo\u201d (N\u00b01333), recientemente derogada por presi\u00f3n de las organizaciones ind\u00edgenas y la sociedad civil; los decretos del gobierno de Garc\u00eda, que nos llevaron al extremo absurdo y cruel del Baguazo; y los decretos de Ollanta Humala, que siguieron la senda de la flexibilizaci\u00f3n y rebaja de los est\u00e1ndares ambientales y los derechos ind\u00edgenas; todos fueron aprobados por el Congreso de la Rep\u00fablica que en las \u00faltimas d\u00e9cadas se ha puesto al servicio de un objetivo que han compartido los diferentes gobiernos: destrabar y facilitar las inversiones privadas y dar seguridad jur\u00eddica a las empresas, especialmente a las que invierten en proyectos extractivos y megaproyectos de infraestructura como las carreteras y centrales hidroel\u00e9ctricas.<\/p>\n Todas estas leyes y proyectos de ley que se pretenden aprobar y que seguramente el Presidente promulgar\u00e1, plantean la pregunta si el Congreso de la Rep\u00fablica estar\u00e1 condenado a ser y seguir siendo una versi\u00f3n moderna del colonialismo, esa gesta violenta e injusta que se inici\u00f3 con la invasi\u00f3n espa\u00f1ola y que busca obsesivamente someter y explotar la Amazon\u00eda.\u00a0\u00a0Los cambios y avances en la relaci\u00f3n Estado y Pueblos Ind\u00edgenas, a\u00fan est\u00e1n lejos de haber acabado con la colonial imagen de la Amazon\u00eda como un espacio de inagotables recursos que los ind\u00edgenas no saben usar, un espacio demasiado ancho y grande para tan poca gente, un espacio habitado por salvajes que deben renunciar a lo que son para entrar a la civilizaci\u00f3n y la modernidad que el occidente promueve y defiende.<\/strong><\/p>\n El Congreso de la Rep\u00fablica no puede ni debe seguir actuando de espaldas a los pueblos ind\u00edgenas amaz\u00f3nicos aprobando leyes que van en contra de sus derechos y sus culturas. El crecimiento econ\u00f3mico y el desarrollo que defiende el Estado no puede ser incompatible con las reglas fundamentales de la democracia, no se puede seguir aprobando leyes para brindar seguridad jur\u00eddica a las empresas a costa de la inseguridad de los pueblos que habitan la Amazon\u00eda. El gobierno actual y los empresarios deben entender que la mejor manera de tener seguridad jur\u00eddica y sostenibilidad para sus inversiones es respetando los derechos humanos de los pueblos amaz\u00f3nicos y los est\u00e1ndares ambientales reconocidos en las normas nacionales e internacionales sobre los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n Los proyectos que se han aprobado en los \u00faltimos a\u00f1os y el nuevo proyecto de la carretera Iquitos-Costa Norte (479\/2016-CR) que en cualquier momento ser\u00e1 discutido en el Congreso, adem\u00e1s de ser calificados como de necesidad p\u00fablica e inter\u00e9s nacional, tienen en com\u00fan que constituyen nuevas y mayores amenazas contra el territorio amaz\u00f3nico, especialmente contra los territorios ind\u00edgenas y \u00e1reas naturales protegidas; ellos traer\u00e1n m\u00e1s explotaci\u00f3n y destrucci\u00f3n de los bienes de la naturaleza, contaminaci\u00f3n, mayor deforestaci\u00f3n y, por supuesto, incremento de la conflictividad social y de la pobreza. Es decir todo aquello que va contra los compromisos que el Estado peruano adquiri\u00f3 para enfrentar los efectos del cambio clim\u00e1tico en las cumbres sociales y el Acuerdo de Par\u00eds.<\/p>\n Estamos una vez ante un problema de fondo, hist\u00f3rico e irresuelto, que retorna una y otra vez; estamos ante el desencuentro de dos visiones: una basada en la hegemon\u00eda occidental monocultural que sigue pensando tercamente en un desarrollo que consiste en explotar y dominar la naturaleza con carreteras, actividades extractivas y megaproyectos, y aquella que cree en la posibilidad construir nuevos paradigmas y alternativas de vida plena y buen vivir basadas en el di\u00e1logo intercultural y la hegemon\u00eda de lo diverso<\/strong>, cuidando y respetando la naturaleza y sus bienes para asegurar la vida del planeta.<\/p>\n Recientemente, nos ha llegado la noticia sobre la presentaci\u00f3n de un nuevo proyecto de ley (005\/2016-CR) que recoge el consenso alcanzado, entre la Comisi\u00f3n de Pueblos Ind\u00edgenas y las organizaciones ind\u00edgenas nacionales, a fines del 2014, en el anterior periodo legislativo (2011-2016). Este proyecto se encuentra en la respectiva comisi\u00f3n del Congreso de la Rep\u00fablica y\u00a0plantea la modificaci\u00f3n de su reglamento interno con el fin de incorporar la consulta previa a los pueblos ind\u00edgenas u originarios antes de aprobar medidas legislativas que pudiese afectar sus derechos. Se trata de una iniciativa que ya no puede continuar rezagada. El Congreso bien podr\u00eda hacer historia d\u00e1ndole el curso justo.<\/p>\n Notas:<\/strong><\/p>\n <\/a>[1]<\/a>\u00a0Informe Alternativo 2015, sobre el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT. Organizaciones Ind\u00edgenas Nacionales y Grupo de Trabajo sobre Pueblos Ind\u00edgenas de la CNDDHH. Lima, Per\u00fa.<\/p>\n <\/a>[2]<\/a>\u00a0Macera Pablo, 1991. Introducci\u00f3n.\u00a0 En:\u00a0La Amazon\u00eda en la norma oficial peruana 1821-1990<\/em>.\u00a0 Tomo I (1821-1990). Ball\u00f3n Francisco, CIPA, Lima.<\/p>\n ___ Recientemente, se ha presentado un nuevo proyecto de ley que plantea la modificaci\u00f3n del reglamento interno del Congreso con el fin de incorporar la consulta previa a los pueblos ind\u00edgenas antes de aprobar medidas legislativas que pudiese afectar sus derechos. El Congreso bien podr\u00eda hacer historia d\u00e1ndole el curso justo. Por Ismael Vega D\u00edaz* La reciente aprobaci\u00f3n en el Congreso de la Rep\u00fablica y su promulgaci\u00f3n por parte de Pedro Pablo Kuczynski, de la llamada Ley Purus (N\u00b030574), que declara de necesidad p\u00fablica e inter\u00e9s nacional el desarrollo de esta provincia amaz\u00f3nica a trav\u00e9s de su conectividad multimodal, y la presentaci\u00f3n, tambi\u00e9n reciente, de un proyecto similar que lleva por denominaci\u00f3n\u00a0Ley de conexi\u00f3n Iquitos Selva \u2013 Costa Norte\u00a0(479\/2016-CR); plantea una pregunta urgente:\u00a0\u00bfPuede el Congreso de la Rep\u00fablica seguir aprobando, a diestra y siniestra, proyectos y leyes que ponen en peligro la Amazon\u00eda y los derechos de los pueblos ind\u00edgenas? \u00bfPuede […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1,48,94],"tags":[],"class_list":["post-24452","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias","category-politica","category-pueblos-indigenas"],"yoast_head":"\n
\n*Ismael Vega D\u00edaz es Director del Centro Amaz\u00f3nico de Antropolog\u00eda y Aplicaci\u00f3n Pr\u00e1ctica (CAAAP) y profesor de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya (UARM).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"