{"id":24060,"date":"2016-09-20T15:06:39","date_gmt":"2016-09-20T20:06:39","guid":{"rendered":"https:\/\/red.pucp.edu.pe\/ridei\/?p=24060"},"modified":"2016-09-20T15:08:10","modified_gmt":"2016-09-20T20:08:10","slug":"la-consulta-previa-peru-aprendizajes-desafios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/red.pucp.edu.pe\/ridei\/pueblos-indigenas\/la-consulta-previa-peru-aprendizajes-desafios\/","title":{"rendered":"La Consulta Previa en el Per\u00fa: Aprendizajes y desaf\u00edos"},"content":{"rendered":"
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\"World<\/p>\n

Per\u00fa experiment\u00f3 mejoras sociales extraordinarias en la \u00faltima d\u00e9cada y media. La pobreza se redujo a menos de la mitad, mientras se expandi\u00f3 el acceso a la educaci\u00f3n, la salud p\u00fablica y los servicios b\u00e1sicos. En este contexto, los pueblos ind\u00edgenas tambi\u00e9n se han beneficiado significativamente. La brecha hist\u00f3rica en el acceso de ni\u00f1as y ni\u00f1os ind\u00edgenas a la escuela pr\u00e1cticamente se cerr\u00f3, mientras el acceso de los hogares ind\u00edgenas a servicios b\u00e1sicos mejor\u00f3 notablemente.<\/p>\n

A pesar de esto, los ind\u00edgenas siguen estando entre los m\u00e1s pobres. El acceso de los hogares ind\u00edgenas a agua corriente, por ejemplo, es de poco m\u00e1s del 50%, muy por debajo del acceso del resto de los peruanos y por debajo, incluso, del promedio de la regi\u00f3n. Si bien 45% de los hogares ind\u00edgenas lograron salir de la pobreza entre 2004 y 2012, la reducci\u00f3n de la pobreza entre hogares no ind\u00edgenas fue 10% mayor, por lo que muchas brechas preexistentes al inicio de la d\u00e9cada se mantuvieron o crecieron.<\/p>\n

Este fen\u00f3meno no afecta exclusivamente a Per\u00fa. Estudios recientes del Banco Mundial muestran que la poblaci\u00f3n ind\u00edgena se enfrenta a barreras estructurales o techos de cristal que limitan su inclusi\u00f3n, a\u00fan en tiempos de bonanza y crecimiento generalizado. Por esto se viene promoviendo, desde hace tiempo, el desarrollo de estrategias diferenciadas, que permitan entender y atender las condiciones especiales que limitan su inclusi\u00f3n. Los pueblos ind\u00edgenas, adem\u00e1s, tienen visiones propias sobre lo que es el desarrollo, la pobreza y el bienestar, as\u00ed como sus propias estructuras de gobernanza.<\/p>\n

Esto ha llevado al Banco Mundial y a los pa\u00edses de la regi\u00f3n a entender que el desarrollo en contextos ind\u00edgenas no puede estar divorciado de la identidad y la cultura. La experiencia de las \u00faltimas d\u00e9cadas nos ha mostrado que los programas y planes exitosos en estos contextos son invariablemente planes que surgieron de necesidades identificadas localmente. En los que las comunidades se involucraron desde las primeras fases de dise\u00f1o hasta las \u00faltimas de su implementaci\u00f3n. La inclusi\u00f3n de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena en la toma de decisiones no solo garantiza la protecci\u00f3n de sus derechos, sino que contribuye a la toma de decisiones sustentables. Por esto, incluirlos no solo es moralmente correcto, sino econ\u00f3micamente inteligente.<\/p>\n

En este contexto, la aprobaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de la Ley de Consulta Previa en el Per\u00fa marca un hito, para el pa\u00eds y para Latinoam\u00e9rica, pues la consulta previa es, hoy por hoy, una de las propuestas m\u00e1s importantes para lograr conciliar estas visiones y aspiraciones locales con las necesidades de las mayor\u00edas nacionales. Por ello, en esta publicaci\u00f3n se analizan los primeros 23 procesos de consulta implementados por el Per\u00fa en el contexto de esta Ley, para extraer lecciones aprendidas, desaf\u00edos y \u00e1reas con potencial de mejora. Estas lecciones no solo son de inter\u00e9s para el pa\u00eds, sino tambi\u00e9n para otros pa\u00edses de la regi\u00f3n que est\u00e1n discutiendo los t\u00e9rminos y estrategias para desarrollar leyes similares.<\/p>\n

El documento que les presentamos surgi\u00f3 de la colaboraci\u00f3n entre el Banco Mundial y el Ministerio de Cultura \u2013a quienes agradecemos enormemente su colaboraci\u00f3n-, a trav\u00e9s del Viceministerio de Interculturalidad, \u00f3rgano del Estado encargado de coordinar y facilitar la implementaci\u00f3n de las consultas en el pa\u00eds. Todas las consultas llevadas a cabo hasta el momento han culminado con acuerdos satisfactorios tanto para las organizaciones ind\u00edgenas como para los sectores del Estado involucrados. Estas son muy buenas noticias para todos. La Ley puede requerir ajustes, por supuesto, pero a trav\u00e9s de la pr\u00e1ctica constante se est\u00e1n sentando las bases para el desarrollo de una cultura de di\u00e1logo intercultural dentro del Estado. \u00c9ste es un paso indispensable para lograr acuerdos que permitan al pa\u00eds continuar en la senda del desarrollo, pero sin perder de vista que para que el crecimiento sea sostenible la prosperidad debe ser inclusiva.<\/p>\n

Alberto Rodr\u00edguez, Director del Banco Mundial para Bolivia, Chile, Ecuador, Per\u00fa y Venezuela.<\/p>\n<\/div>\n

Accede al documento, aqu\u00ed<\/a><\/p>\n

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Fuente: Banco Mundial<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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