{"id":23618,"date":"2015-09-15T13:31:29","date_gmt":"2015-09-15T18:31:29","guid":{"rendered":"https:\/\/red.pucp.edu.pe\/ridei\/?p=23618"},"modified":"2015-09-15T13:31:29","modified_gmt":"2015-09-15T18:31:29","slug":"el-problema-es-la-coyuntura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/red.pucp.edu.pe\/ridei\/noticias\/el-problema-es-la-coyuntura\/","title":{"rendered":"El problema es la coyuntura"},"content":{"rendered":"

\"Consulta-Previa-bajares\"<\/h3>\n

Acerca de la Ley de Consulta Previa, mecanismo de participaci\u00f3n pol\u00edtica cuya finalidad es el bien com\u00fan.<\/h3>\n

Por Lorenzo de la Puente<\/p>\n

\n

Como en muchos otros \u00e1mbitos de los derechos humanos y de la materia ambiental, la consulta previa es una instituci\u00f3n que no ha nacido en el pa\u00eds, sino que se ha incorporado a nuestro derecho como consecuencia de los compromisos internacionales que el Per\u00fa suscribe. Se trata de un proceso que bien podr\u00eda haber nacido en el seno de nuestra sociedad \u2013tan diversa\u2013, pero la historia de un pa\u00eds dividido explica su tard\u00eda aparici\u00f3n.<\/p>\n

La consulta previa<\/a> es un mecanismo de participaci\u00f3n ciudadana espec\u00edfica para los peruanos ind\u00edgenas \u2013calificativo que, felizmente, ya va dejando el car\u00e1cter peyorativo\u2013. Sus limitaciones y la defensa de los intereses colectivos ind\u00edgenas en una sociedad que no comparte sus usos y costumbres lo justifican. Los dem\u00e1s peruanos no necesitamos, en principio, de un proceso similar, pues podemos tener acceso a los mecanismos de toma de decisi\u00f3n estatal que pueden afectar nuestros intereses. Tal es el caso, por ejemplo, de los diversos medios existentes durante los procesos de evaluaci\u00f3n de los estudios de impacto ambiental (EIA)<\/a>.<\/p>\n

Es una consulta que forma parte del proceso de toma de decisi\u00f3n del Estado en una situaci\u00f3n peculiar: aquella en la cual los intereses colectivos ind\u00edgenas pueden ser afectados. Se trata de un mecanismo de participaci\u00f3n pol\u00edtica cuya finalidad es el bien com\u00fan, no intereses privados o individuales. En ella no se discuten intereses particulares, aunque la decisi\u00f3n final s\u00ed podr\u00eda afectar a privados. Para eso no fue pensada por la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT)<\/a> en el Convenio 169 ni por nuestro Parlamento al ratificarlo y luego al aprobar la Ley 29785.<\/p>\n

Lamentablemente la incorporaci\u00f3n del mecanismo de la consulta previa en la vida del pa\u00eds ha ocurrido en un momento en que entorpece su implementaci\u00f3n: una coyuntura de conflictos sociales y desconfianza, en la que algunos pretenden utilizarla como un poder de veto a la industria extractiva, lo cual contradice su naturaleza. Un momento, adem\u00e1s, en el que la gesti\u00f3n estatal en materia ambiental e ind\u00edgena est\u00e1 fragmentada, con una actuaci\u00f3n de los ministerios de Cultura, del Ambiente y de Energ\u00eda y Minas que no siempre responde a una pol\u00edtica nacional.<\/p>\n

Tal coyuntura, en la que priman intereses subalternos, no ha facilitado en nada que se logre el \u00e1mbito propicio para el di\u00e1logo, respeto y entendimiento que requiere la consulta que debe hacer el Estado a los pueblos ind\u00edgenas. Sin embargo, y pese a eso, los procesos de consulta previa deben continuar. Ya se han desarrollado unos 15 y muy pronto se iniciar\u00e1 un proceso de consulta a pobladores cusque\u00f1os. A diferencia de los anteriores procesos, este es el primero que se realizar\u00e1 con un pueblo ind\u00edgena quechua y sobre miner\u00eda.<\/p>\n

Hoy en d\u00eda, cuando un renovado pacto social parece ser necesario en el Per\u00fa, los procesos de consulta previa son indispensables y deben ser desarrollados de la manera prevista por el derecho. Pero, para evitar tergiversaciones, es preciso que el Estado y las propias poblaciones ind\u00edgenas identifiquen a las personas que en estos procesos buscan su beneficio personal \u00fanicamente para limitar su participaci\u00f3n. Porque, tal como lo establece la Ley 29785, la consulta previa exige la buena fe de las partes.<\/p>\n

Fuente: El Comercio<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Acerca de la Ley de Consulta Previa, mecanismo de participaci\u00f3n pol\u00edtica cuya finalidad es el bien com\u00fan. Por Lorenzo de la Puente Como en muchos otros \u00e1mbitos de los derechos humanos y de la materia ambiental, la consulta previa es una instituci\u00f3n que no ha nacido en el pa\u00eds, sino que se ha incorporado a nuestro derecho como consecuencia de los compromisos internacionales que el Per\u00fa suscribe. Se trata de un proceso que bien podr\u00eda haber nacido en el seno de nuestra sociedad \u2013tan diversa\u2013, pero la historia de un pa\u00eds dividido explica su tard\u00eda aparici\u00f3n. La consulta previa es un mecanismo de participaci\u00f3n ciudadana espec\u00edfica para los peruanos ind\u00edgenas \u2013calificativo que, felizmente, ya va dejando el car\u00e1cter peyorativo\u2013. Sus limitaciones y la defensa de los intereses colectivos ind\u00edgenas en una sociedad que no comparte sus usos y costumbres lo justifican. 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