\n
Es conocido que en el 2011 el Estudio de Impacto Ambiental de T\u00eda Mar\u00eda tuvo 138 observaciones de UNOPS (Naciones Unidas), lo que posterg\u00f3 el proyecto. En agosto del 2014, el Ministerio de Energ\u00eda y Minas aprueba el nuevo EIA de T\u00eda Mar\u00eda, afirmando que se hab\u00edan levantado las observaciones de UNOPS del 2011 (1).<\/p>\n
Este hecho es parte de una serie de problemas que llevan a la crisis actual. Veamos. No se entiende por qu\u00e9 el MINEM no pidi\u00f3 nueva opini\u00f3n de UNOPS. Cierto, no lo obliga la ley vigente, pero sabiendo que el gobierno no tiene credibilidad con la poblaci\u00f3n, esa opini\u00f3n era clave. Hasta el ministro de Agricultura, Manuel Benites, lo propuso (Correo Arequipa, 21\/3\/15). Pero no.<\/p>\n
Per\u00fa es uno de los pocos pa\u00edses donde el ministerio de un sector promueve las inversiones y aprueba los EIA. Es obvio el conflicto de intereses. En Chile el Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental aprueba los EIA, incluido miner\u00eda y petr\u00f3leo. En Ecuador es el Ministerio del Ambiente. En Colombia es la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y en M\u00e9xico es la Secretar\u00eda Nacional del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Lo mismo sucede, claro est\u00e1, en EEUU, Canad\u00e1, la Uni\u00f3n Europea y Jap\u00f3n.<\/p>\n
Si bien ya se ha creado el SENACE para que apruebe los EIA, eso no sucede con los de minas y petr\u00f3leo, que siguen en el MINEM. Ahora bien, est\u00e1 previsto que los EIA de minas y petr\u00f3leo desde el II T del 2015 vayan al SENACE (\u00bfser\u00e1?). Pero muy tarde para T\u00eda Mar\u00eda.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 no estamos a la altura del nivel mundial de transparencia en los EIA mineros? \u00bfPor qu\u00e9 s\u00ed se quiere \u201calgo\u201d de lo que manda la OCDE, pero no en medio ambiente ? La respuesta: porque los lobbies son muy fuertes y saben que el modelo econ\u00f3mico depende de ellos. Y en eso coinciden con las principales autoridades del pa\u00eds.<\/p>\n
Para ello necesitan, por ejemplo, que las inversiones mineras puedan realizarse en cualquier parte. Pero eso choca con el Proceso de Ordenamiento Territorial, que comenz\u00f3 hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os (DS-087-2004-PCM), que busca determinar cu\u00e1les son las actividades que pueden desarrollarse en el territorio, como sucede en casi todo el mundo.<\/p>\n
De ah\u00ed sale tambi\u00e9n la llamada Zonificaci\u00f3n Ecol\u00f3gica y Econ\u00f3mica (ZEE), que establecer\u00eda criterios para las inversiones: a) uso recomendable; b) uso recomendable con restricciones, y c) uso no recomendable. Este proceso es responsabilidad del Ministerio del Ambiente. Su ley de creaci\u00f3n dice: \u201cEl MINAM establece la pol\u00edtica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de car\u00e1cter general para el ordenamiento territorial nacional en coordinaci\u00f3n con las entidades correspondientes y conducir su proceso\u201d (DL 1038, Art., 7).<\/p>\n
Pero el MEF se opone. Por eso, uno de sus \u00faltimos \u201cpaquetes reactivadores\u201d, la Ley 30230, dice: \u201cLa Pol\u00edtica Nacional de Ordenamiento Territorial es aprobada por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Concejo de Ministros y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Ni la ZEE ni el Ordenamiento Territorial asignan usos ni exclusiones de uso\u201d (Art. 22).<\/p>\n
Muertos tres p\u00e1jaros de un solo tiro. Chau el Art. 7 del DL 1038 que le daba la conducci\u00f3n al MINAM. Chau al Ordenamiento Territorial y chau a la ZEE. No tenemos espacio aqu\u00ed para hablar de los Arts. 37, 38 y 30 de la misma ley que, seg\u00fan algunos analistas, afectan las propiedades ind\u00edgenas pues podr\u00edan ser expropiadas para realizar las inversiones.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se afectan las Zonas Reservadas (Ley 30230, Art. 20), se recortan las atribuciones fiscalizadoras de la OEFA y el Proyecto de Ley 3941 (que est\u00e1 al voto en el Congreso), cambia las reglas de los EIA y afecta en materia de tierras y territorio a los pueblos ind\u00edgenas, entre otros. Y hay mucho m\u00e1s (2).<\/p>\n
La ofensiva expuesta se explica por el p\u00e1nico del MEF. Una econom\u00eda exportadora principalmente de productos primarios crece cuando su valor exportado aumenta a\u00f1o a a\u00f1o, generando cada vez mayores ingresos de divisas y tributos, a la vez que \u201cjala\u201d al resto de los sectores econ\u00f3micos, directa o indirectamente. En los \u00faltimos a\u00f1os, este aumento del valor exportado se debi\u00f3 a un \u201cc\u00edrculo virtuoso\u201d: crec\u00edan los precios internacionales y, tambi\u00e9n, la cantidad de toneladas exportadas.<\/p>\n
Cuando caen los precios comienzan los problemas. Una de las principales alternativas, entonces \u2013para los partidarios de ese modelo\u2013, radica en aumentar la producci\u00f3n para compensar la ca\u00edda de precios. Dicho de otra manera: como ya no aumentan los precios (1), hay que hacer todo lo posible para que aumenten los vol\u00famenes de producci\u00f3n exportados.<\/p>\n
Esto es lo que nos est\u00e1 llevando mucho m\u00e1s all\u00e1 de los paquetes del perro del hortelano del 2008, que desembocaron en el \u2018baguazo\u2019. Todos estamos prevenidos. La inversi\u00f3n minera y petrolera es bienvenida si es que cuenta con licencia fiscal, social y ambiental. Y el gobierno debiera avanzar en la diversificaci\u00f3n productiva para que no dependamos de las materias primas.<\/p>\n
Pero el MEF no se detiene ante nada para \u201catraer la inversi\u00f3n s\u00ed o s\u00ed, lo que agravar\u00e1 los conflictos existentes y los que est\u00e1n por venir. Esto no pinta bien.<\/p>\n
<\/p>\n
(1) Verlo en http:\/\/www.minem.gob.pe\/_detallenoticia.php?idSector=4&idTitular=6724<\/p>\n
(2) Ver todos los paquetes en http:\/\/propuestas.adexperu.org.pe\/index.php\/paquetes<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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