![\"47a4ff48-820e-477f-9d96-5762fc916838\"](\"https:\/\/red.pucp.edu.pe\/ridei\/files\/2015\/04\/47a4ff48-820e-477f-9d96-5762fc916838-690x459.jpg\")
Por Diego Garc\u00eda Say\u00e1n<\/p>\nPor Diego Garc\u00eda Say\u00e1n<\/p>\n
\u201cTirarles arena en los ojos\u201d, \u201creceta\u201d para tratar a campesinos e ind\u00edgenas que \u2013comentan\u2013 le sali\u00f3 del fondo de las entra\u00f1as, en una reuni\u00f3n de trabajo con su equipo, a la ministra de Estado responsable nada menos que de la prevenci\u00f3n de la conflictividad social en el Per\u00fa. Lo cuento como me lo cont\u00f3 alguien que estuvo presente y en cuya palabra creo.<\/p>\n
Acaso inspirada la frase en la familiaridad de la autora con los arenales, afloraba en ella la extendida incomprensi\u00f3n en distintos sectores pol\u00edticos sobre el ABC de una sociedad democr\u00e1tica, as\u00ed como el desconocimiento de que hoy en las sociedades latinoamericanas cuenta \u2013y mucho\u2013 la percepci\u00f3n de sus propios derechos que tiene la gente.<\/p>\n
Al actuar as\u00ed se mantienen y reproducen condiciones de conflictividad social que frenan la inversi\u00f3n. En nada de esto el Estado es un convidado de piedra o puede arrastrar los pies con intervenciones tard\u00edas o insuficientes, pues eso afecta la paz social y la viabilidad de la inversi\u00f3n. Tiene una responsabilidad central en promover y facilitar el di\u00e1logo y la concertaci\u00f3n.<\/p>\n
Sin embargo, lo c\u00edclico es que cuando ya el conflicto estall\u00f3 y se est\u00e1 ante situaciones como las que hoy se producen en Islay por lo de \u201cT\u00eda Mar\u00eda\u201d, qued\u00f3 instalada ya la desconfianza rec\u00edproca entre la empresa y la poblaci\u00f3n en la llamada \u201c\u00e1rea de influencia\u201d. Por lo general es muy tarde, ya, para los llamados a la concordia provenientes de la autoridad.<\/p>\n
Por cierto que hay esfuerzos institucionales en marcha \u2013en el Per\u00fa y otros pa\u00edses\u2013 as\u00ed como en empresas transnacionales que han entendido que el di\u00e1logo y concertaci\u00f3n con las poblaciones de las \u201czonas de influencia\u201d es fundamental desde las tempranas etapas de la exploraci\u00f3n. Pero esa buena intenci\u00f3n no basta.<\/p>\n
Avanzar de manera sostenida y coherente supone tener en cuenta al menos cuatro aspectos establecidos en el derecho internacional y derivados de las experiencias en curso en m\u00e1s de 14 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
Lo primero es que la llamada \u201cconsulta previa\u201d -obligaci\u00f3n internacional para pa\u00edses como el Per\u00fa-, no se reduce a un acto de votaci\u00f3n o a la decisi\u00f3n en una asamblea: debe ser parte de un proceso de di\u00e1logo permanente encaminado a producir acuerdos concretos, firmes y estables. No sujetos, en consecuencia, a una permanente y constante \u201crenegociaci\u00f3n\u201d entre empresas y poblaci\u00f3n que hace del proceso de consulta y de los acuerdos parciales algo totalmente ef\u00edmero e irrelevante.<\/p>\n
Lo segundo es que en las sociedades democr\u00e1ticas de hoy, el derecho de la gente no se reduce a la representaci\u00f3n a trav\u00e9s del voto. Incluye la \u201cparticipaci\u00f3n en las decisiones relativas a su propio desarrollo\u201d y es \u201ccondici\u00f3n necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia\u201d, tal como se encuentra expresamente estipulado en la Carta Democr\u00e1tica Interamericana, iniciativa del Per\u00fa adoptada en Lima el 11 de setiembre de 2001.<\/p>\n
Se equivoca totalmente el Congreso, por ejemplo, cuando ignora esta obligaci\u00f3n y pretende hacer aprobar, \u201ccon car\u00e1cter de urgencia\u201d, sin consulta ni participaci\u00f3n alguna de las organizaciones ind\u00edgenas, un proyecto de ley (el 3941) que regula la posesi\u00f3n y propiedad de tierras y territorios en la zona amaz\u00f3nica. No entro a lo que pueda tener el proyecto de positivo o negativo; sino a lo anacr\u00f3nico y antidemocr\u00e1tico de un proceder que no es aceptable y que le echa le\u00f1a al fuego.<\/p>\n
Lo tercero es que el requisito de la consulta y la participaci\u00f3n no es sin\u00f3nimo de \u201cderecho de veto\u201d. El proceso de di\u00e1logo, eso s\u00ed, no es ret\u00f3rico y debe estar encaminado a lograr acuerdos y a buscar puntos de entendimiento. Al final, sin embargo, prevalece la autoridad del Estado cuya legitimidad se asienta, precisamente, en que se haya impulsado desde el inicio un proceso de di\u00e1logo en serio.<\/p>\n
Lo cuarto es que en todo esto el Estado no es ni puede ser un \u201cacompa\u00f1ante\u201d o mero director de debates. O, peor a\u00fan, dar cobijo a conductas despectivas de los derechos de la poblaci\u00f3n. El ejercicio de la soberan\u00eda, legalidad y legitimidad del Estado se asienta en que sea capaz de conducir eficazmente los procesos de consulta y contribuir activamente a crear condiciones para la comunicaci\u00f3n entre la poblaci\u00f3n concernida y las empresas. Y no, como ha ocurrido en muchas circunstancias: una presencia tard\u00eda \u00a0y accesoria a inerciales y explosivas \u00a0din\u00e1micas confrontacionales.<\/p>\n
Fuente: La Rep\u00fablica<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Diego Garc\u00eda Say\u00e1n \u201cTirarles arena en los ojos\u201d, \u201creceta\u201d para tratar a campesinos e ind\u00edgenas que \u2013comentan\u2013 le sali\u00f3 del fondo de las entra\u00f1as, en una reuni\u00f3n de trabajo con su equipo, a la ministra de Estado responsable nada menos que de la prevenci\u00f3n de la conflictividad social en el Per\u00fa. Lo cuento como me lo cont\u00f3 alguien que estuvo presente y en cuya palabra creo. Acaso inspirada la frase en la familiaridad de la autora con los arenales, afloraba en ella la extendida incomprensi\u00f3n en distintos sectores pol\u00edticos sobre el ABC de una sociedad democr\u00e1tica, as\u00ed como el desconocimiento de que hoy en las sociedades latinoamericanas cuenta \u2013y mucho\u2013 la percepci\u00f3n de sus propios derechos que tiene la gente. Al actuar as\u00ed se mantienen y reproducen condiciones de conflictividad social que frenan la inversi\u00f3n. En nada de esto el Estado es un convidado de piedra o puede arrastrar […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1,48],"tags":[],"class_list":["post-23134","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias","category-politica"],"yoast_head":"\n