![\"marcha-pueblos-originarios-buenos-aires-mayo-2010-_2_\"](\"https:\/\/red.pucp.edu.pe\/ridei\/files\/2014\/07\/marcha-pueblos-originarios-buenos-aires-mayo-2010-_2_-690x459.jpg\")
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Por Walter Chamochumbi<\/p>\n
15 de julio, 2014.- Contrario a la influencia del pensamiento \u00fanico global y de las corrientes modernistas tecnocr\u00e1ticas y homogenizantes del modelo econ\u00f3mico hegem\u00f3nico, evidenciado hoy en la crisis sist\u00e9mica y los procesos asim\u00e9tricos e inequitativos de desarrollo de los pa\u00edses, es importante reflexionar en alternativas de modelos autocentrados o end\u00f3genos de desarrollo que proponen reenfocarnos en procesos de afirmaci\u00f3n local y particular, recogiendo importantes experiencias de los pueblos originarios y del movimiento social como parte de su evoluci\u00f3n y de las nuevas identidades en construcci\u00f3n, en tanto colectivos de resistencia cultural a prop\u00f3sito del escenario global de desarrollo.<\/p>\n
Apostar por procesos de desarrollo end\u00f3geno, requiere de una voluntad y afirmaci\u00f3n pol\u00edtica que respete la base cultural e identidad territorial de los diversos actores y colectivos que habitan una cuenca, provincia o regi\u00f3n. Es as\u00ed que -tal como estamos- inmersos en el escenario global, la diversidad cultural no debe ser un obst\u00e1culo para aspirar al progreso y construir un proyecto mayor de desarrollo e integraci\u00f3n de los pueblos; al contrario, debe servir como base y soporte principal de un rico proceso hist\u00f3rico de complementariedad en la diversidad, a partir del cual dise\u00f1ar lineamientos, planes y estrategias con objetivos comunes por el desarrollo humano sostenible.<\/p>\n
Existen diferentes tipos de desarrollo en tanto procesos que transitan por sucesivas etapas de cambio y progreso relacionados con determinados contextos geogr\u00e1ficos, socioecon\u00f3micos y culturales. Con el tiempo estos tipos de desarrollo, desde sociedades menos o m\u00e1s evolucionadas, se han diferenciado seg\u00fan la escala-temporalidad y los procesos de acumulaci\u00f3n y distribuci\u00f3n socioecon\u00f3mica, si son procesos originarios localizados (poblaci\u00f3n ind\u00edgena) o son procesos no originarios (externos y con poblaci\u00f3n no ind\u00edgena); si sus sociedades consideran principios y cultura de valores de existencia fuertemente ligados al entorno territorial y ambiental, o si consideran criterios de modernidad y materialidad referidas al contexto econ\u00f3mico y cultural global, etc. Todos elementos correspondientes a ciertas tipolog\u00edas de desarrollo que en general son expresi\u00f3n de los llamados procesos de desarrollo end\u00f3geno y ex\u00f3geno respectivamente.<\/p>\n
Existen distintos enfoques de desarrollo aplicados seg\u00fan los niveles y agentes intervinientes internos y externos. Por ejemplo, los enfoques verticalistas que mayormente corresponden a las pol\u00edticas de los Estados y que suelen partir del escenario macro sin tomar en cuenta los problemas de la localidad; tambi\u00e9n cuentan los procesos dirigidos en un nivel intermedio (regiones, municipios, cantones, etc.) y que si bien pueden aproximarse mejor a la problem\u00e1tica local, suelen tambi\u00e9n enfocarse verticalmente. De otro lado, los procesos de desarrollo tambi\u00e9n pueden ser dirigidos por las propias organizaciones locales, involucrando distintas escalas y filtros culturales que le imponen un sello de originalidad y particularidad al mismo. Es el caso de las poblaciones originarias que pretenden impulsar sus propios procesos de desarrollo end\u00f3geno, siendo importante tener claridad de lo siguiente: \u00bfqui\u00e9nes dirigen el proceso? \u00bfA qui\u00e9nes representan? \u00bfCu\u00e1les son sus roles y competencias? y \u00bfc\u00f3mo y con qu\u00e9 medios orientan un proceso de desarrollo de adentro hacia fuera, de abajo hacia arriba?<\/p>\n
Frente a los modelos convencionales de desarrollo -\u201cdesarrollistas\u201d- se contraponen diversas propuestas alternativas y experiencias sistematizadas como modelos de: \u201cDesarrollo Local\u201d, \u201cDesarrollo Local Sostenible\u201d, \u201cDesarrollo Local Alternativo\u201d, \u201cDesarrollo Econ\u00f3mico Local\u201d, \u201cEtnodesarrollo\u201d, \u201cAutodesarrollo\u201d, \u201cEcodesarrollo\u201d, \u201cDesarrollo Sostenible\u201d, entre otros. Sin embargo, interesa enfocarnos en los procesos de Desarrollo End\u00f3geno, que en cierta forma recoge o coincide con varios elementos contenidos en las propuestas de modelos anteriormente se\u00f1alados, porque corresponden a poblaciones que han conformado sociedades con procesos de desarrollo particular -\u201csui generis\u201d-, siendo mayormente poblaciones originarias y locales que integran distintas etnias y culturas, logrando establecer fuertes v\u00ednculos de pertenencia e identidad con los territorios que habitan, as\u00ed como por haber logrado formas de relaci\u00f3n arm\u00f3nica con la naturaleza. Sin embargo, en su mayor\u00eda conforman comunidades muy pobres y vulnerables a distintos factores y agentes externos, presentando muchas carencias y dificultades de integraci\u00f3n y reconocimiento por los estados\u2013naciones de los que hoy son parte formal pero en muchos casos marginal.<\/p>\n
La complejidad y heterogeneidad del escenario de desarrollo de las poblaciones originarias determina tambi\u00e9n m\u00faltiples problem\u00e1ticas locales, que si bien en el diagn\u00f3stico general pueden coincidir respecto a grandes temas (pobreza, territorio, recursos naturales, identidad, econom\u00eda, servicios b\u00e1sicos, derechos b\u00e1sicos, etc.) requieren entenderse en su particularidad. Por tanto, es evidente que no hablamos de un solo proceso sino de m\u00faltiples procesos locales de desarrollo que corresponden a espacios propios, a escalas y tiempos de maduraci\u00f3n a ser trabajados seg\u00fan cada contexto. En ese sentido no existen recetas. Los criterios y las pautas analizadas como procesos de desarrollo end\u00f3geno son s\u00f3lo enunciados generales que deben servir como una referencia posible de recrear en cada contexto particular de desarrollo.<\/p>\n
En los pa\u00edses latinoamericanos los pueblos originarios siguen representando un importante porcentaje de poblaci\u00f3n ind\u00edgena (M\u00e9xico, Guatemala, Ecuador, Bolivia y Per\u00fa, entre otros), siendo sociedades altamente complejas y diversificadas en su composici\u00f3n cultural, socioecon\u00f3mica y en sus mecanismos de adaptaci\u00f3n logrados a los territorios ocupados y en la gesti\u00f3n de los recursos naturales y medio ambiente. Incluso existen poblaciones ind\u00edgenas \u201cno contactadas\u201d -por su m\u00ednima relaci\u00f3n con el corpus de la sociedad que hoy conforman los estados-naciones- que han logrado formas entronizadas y de empat\u00eda ambiental en su \u00e1mbito territorial pero que resultan siendo poblaciones muy vulnerables a las pol\u00edticas de desarrollo de los Estados.<\/p>\n
Territorio, recursos naturales y desarrollo end\u00f3geno Parad\u00f3jicamente, la mayor\u00eda de las poblaciones originarias son muy pobres a pesar de ocupar considerables extensiones territoriales con importantes reservas de recursos naturales y biodiversidad. En muchos casos sus territorios suelen ser invadidos por diversos operadores externos interesados en la explotaci\u00f3n de los recursos naturales. Para ello los gobiernos -a trav\u00e9s de sus pol\u00edticas de desarrollo- promueven la inversi\u00f3n extranjera mediante diversos incentivos: mecanismos legales, exoneraciones tributarias, junto a una d\u00e9bil regulaci\u00f3n ambiental y en base a normas constitucionales que les permiten decidir sobre el destino de los recursos del subsuelo (minerales, petr\u00f3leo, gas, etc.) en tanto son considerados de inter\u00e9s nacional. Al final, por la no aplicaci\u00f3n de mecanismos adecuados de consulta previa e informada, de no planificaci\u00f3n ni zonificaci\u00f3n ecol\u00f3gica econ\u00f3mica, ni de ordenamiento territorial participativo, adem\u00e1s y sobre todo de la falta de voluntad pol\u00edtica del gobierno, se confrontan los modos de vida y desarrollo de los pueblos originarios con fuertes intereses de los operadores externos, cuyos proyectos de explotaci\u00f3n minera, petrolera, gas\u00edfera, forestal, etc., generan importantes rentas pero que en la mayor\u00eda de casos no revierten en el desarrollo de estas poblaciones.<\/p>\n
El investigador Enrique Leff se\u00f1ala que para las poblaciones ind\u00edgenas \u201cel territorio es el lugar donde convergen de forma natural la sostenibilidad ambiental y la identidad cultural\u201d. Sin embargo, con el tiempo diversos factores han ido trastocando esta relaci\u00f3n. Por ello es preocupaci\u00f3n de muchas organizaciones de pueblos originarios, recuperar y reforzar sus rasgos de identidad territorial y en ello su relaci\u00f3n de interacci\u00f3n positiva como sociedad-naturaleza, para proyectarlos desde su base \u2013a contracorriente del modelo neoliberal- como parte de un proceso de desarrollo local, original y propio, y que hoy en d\u00eda se viene discutiendo en la regi\u00f3n como parte de la propuesta Sumaq Kausay, buen vivir o vivir bien de los pueblos. Al respecto en las \u00faltimas d\u00e9cadas se ha evidenciado un importante avance pol\u00edtico y de reivindicaci\u00f3n identitaria de los movimientos y organizaciones ind\u00edgenas de Latinoam\u00e9rica, por lo que m\u00e1s adelante podr\u00edan constituirse en un movimiento unitario regional. As\u00ed pues, su evoluci\u00f3n depender\u00e1 del grado de maduraci\u00f3n y desarrollo pol\u00edtico que alcancen.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de ciertas consideraciones te\u00f3ricas formales, en el sentido que los procesos de desarrollo end\u00f3geno debieran -en t\u00e9rminos reales- ser liderados por las propias comunidades locales a partir de la prioridad en los fines, objetivos, planes y proyectos que establezcan como consecuencia de sus problem\u00e1ticas y potencialidades espec\u00edficas. Estos deben concebirse como parte de un proceso de planificaci\u00f3n participativo, inclusivo y abierto, que les permita, por un lado, afirmar su identidad cultural y pertenencia territorial (incluyendo formas auton\u00f3micas de administraci\u00f3n y gesti\u00f3n de sus territorios y recursos) y, por otro lado, que no se a\u00edslen en el proceso sino que dise\u00f1en estrategias y mecanismos de integraci\u00f3n, relacionamiento institucional e intercambio econ\u00f3mico, comercial y de servicios b\u00e1sicos en el contexto local, regional, nacional y supranacional. Si tomamos como ejemplo la problem\u00e1tica de desarrollo agropecuario de las comunidades agr\u00edcolas y sus perspectivas de desarrollo frente al contexto internacional de mercado, citamos el estudio de Barkin (2002), sobre las estrategias que los campesinos mexicanos vienen implementando en una l\u00f3gica de manejo sustentable de sus recursos naturales frente a la globalizaci\u00f3n y el contexto de libre mercado.<\/p>\n
Barkin se\u00f1ala que son tres los principios m\u00ednimos que los peque\u00f1os agricultores vienen aplicando como alternativa al empobrecimiento individual y la degradaci\u00f3n ambiental: \u201cAutonom\u00eda, Autosuficiencia y Diversidad productiva\u201d. Son principios coherentes entre s\u00ed que convergen claramente en una perspectiva de desarrollo end\u00f3geno; a\u00fan m\u00e1s, si ampliamos y trasladamos estos principios desde la esfera individual a la colectiva, mayores posibilidades de empoderamiento de desarrollo tendr\u00e1n las comunidades. As\u00ed, ser\u00e1 posible articular el dise\u00f1o de distintas estrategias productivas (adem\u00e1s de visualizar la problem\u00e1tica de la inseguridad alimentaria local) y evaluar sus posibilidades reales para generar excedentes transables en el mercado. La posibilidad de que las comunidades logren encadenamientos de desarrollo productivo y comercial en un contexto supralocal, depender\u00e1 entonces de c\u00f3mo se dise\u00f1en las estrategias de cu\u00e1les resulten los mecanismos de articulaci\u00f3n al interior de ellas y de cu\u00e1les resulten sus rasgos de potencialidad a desarrollar: su portafolio productivo, sus formas organizativas, los conocimientos tradicionales, las tecnolog\u00edas e insumos empleados, centros de acopio, cr\u00e9ditos, carreteras, etc.<\/p>\n
Cualquier iniciativa de desarrollo que las comunidades quieran impulsar -en el marco de un proceso de desarrollo end\u00f3geno- es importante no circunscribirla al \u00e1mbito de la problem\u00e1tica local sin dejar de tomar en cuenta sus nexos y relaciones al externo de la misma. Nos referimos a la conveniencia de impulsar procesos locales abiertos, si consideramos en forma ineludible los escenarios mayores del contexto subnacional, nacional y global. S\u00f3lo que reconocer el escenario global debe tener como correlato el necesario reconocimiento de la diferencia en lo particular. En ese sentido, valen los elementos no s\u00f3lo materiales (objetivos) que subyacen al proceso de desarrollo sino tambi\u00e9n los elementos de identidad cultural y valores propios (subjetivos) de las poblaciones originarias y comunidades locales, as\u00ed como las pol\u00edticas que por su parte apliquen los Estados.<\/p>\n
Los procesos de desarrollo end\u00f3geno van \u00edntimamente ligados al \u00e1mbito f\u00edsico de intervenci\u00f3n -territorio- y su divisi\u00f3n pol\u00edtica administrativa y jurisdiccional, porque entendemos que lo local no se desvincula del \u00e1mbito regional y nacional. En tal sentido, la complejidad del espacio f\u00edsico y su gobernanza puede ser determinante de la forma como las comunidades dise\u00f1en en forma adecuada los planes y estrategias de desarrollo para sus territorios. El \u00e1mbito propio del territorio ocupado implica conocer (o reconocer) su extensi\u00f3n, l\u00edmites y configuraci\u00f3n f\u00edsica-natural: cuencas hidrogr\u00e1ficas, ecosistemas, pisos ecol\u00f3gicos, recursos naturales y biodiversidad, centros poblados, caser\u00edos, santuarios, poblaci\u00f3n, actividades productivo-extractivas, servicios, v\u00edas de acceso, \u00e1mbito jurisdiccional, su relaci\u00f3n con el entorno, corredores econ\u00f3micos y t\u00e9rminos de intercambio con otras comunidades o centros poblados aleda\u00f1os, etc. En conjunto, todos estos elementos deben permitirnos aproximar una caracterizaci\u00f3n general de la problem\u00e1tica y la potencialidad del territorio, para luego dise\u00f1ar propiamente los planes y estrategias de ordenamiento territorial (en tanto instrumentos que les permitan alcanzar sus fines y objetivos de desarrollo).<\/p>\n
Por otro lado, las comunidades \u2013seg\u00fan su propia experiencia y aprendizaje- podr\u00edan potenciar su capacidad de resiliencia social (desarrollar un pensamiento resiliente), a fin de enfrentar y gestionar en la mejor forma posible los problemas y conflictos que surjan en medio de cada proceso de desarrollo. En tal sentido, las comunidades pueden potenciar y proyectar esta capacidad de resiliencia principalmente a nivel colectivo para buscar salidas alternativas como resultado de la participaci\u00f3n, el di\u00e1logo y la concertaci\u00f3n. En realidad pueden haber distintas respuestas o salidas a un mismo problema, porque en estos casos no siempre el planteamiento de la soluci\u00f3n es resultado de una secuencia coherente de pensamiento l\u00f3gico causa-efecto (sobre todo si se trabaja a nivel colectivo y en cada contexto cultural, donde adem\u00e1s se trata de analizar no s\u00f3lo problemas sino tambi\u00e9n potencialidades). Al contrario, a veces la soluci\u00f3n es resultado de formas desordenadas de discusi\u00f3n que suelen impregnarse de distintos tipos de subjetividad que pueden desgastar el proceso. Al respecto se afirma que el pensamiento occidental suele ser lineal, racional y especializado (\u201creduccionista\u201d), en cambio el pensamiento ind\u00edgena suele ser circular, simb\u00f3lico y totalizador (\u201chol\u00edstico\u201d), lo que diferencia estructuras de pensamiento y por ende las formas de percibir, analizar y enfrentar los problemas de desarrollo. Sin embargo, dependiendo del contexto cultural particular en el que se desenvuelva cada proceso de desarrollo y recogiendo en lo posible los distintos puntos de vista, al final lo m\u00e1s importante es escoger las mejores alternativas para impulsar procesos consensuados, transparentes y propios.<\/p>\n
A pesar que los elementos propuestos en el esquema 1 son subjetivos, pueden recrearse seg\u00fan el contexto cultural particular de la problem\u00e1tica local. Lo importante es que se aporten ideas-insumos en la perspectiva de desarrollar un pensamiento resiliente, a fin de encontrar derroteros de orientaci\u00f3n pol\u00edtica estrat\u00e9gica y de acci\u00f3n concertada en torno a la visi\u00f3n, los fines y objetivos mayores de desarrollo que persigan las comunidades para su mayor beneficio posible.<\/p>\n
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Esquema 1<\/p><\/div>\n
Si al final se recuperan todos estos elementos en los procesos de desarrollo end\u00f3geno, en tanto elementos de la c\u00e9dula b\u00e1sica de desarrollo de las comunidades, ser\u00e1 posible desarrollar capacidades locales y proyectar y articular una secuencia concatenada de planes y acciones de desarrollo en los distintos niveles o escalas: local-regional-nacional. De hecho existen diferentes escalas de desarrollo end\u00f3geno. En cualquier caso, lo importante es que exista una secuencia \u2013din\u00e1mica e interactiva- de articulaci\u00f3n de una l\u00ednea vertical y ascendente de desarrollo que fluya desde la perspectiva de la comunidad, respecto de una l\u00ednea vertical descendente desde las instancias de Estado y de otros agentes intermedios y externos de desarrollo.<\/p>\n
Proyectar una visi\u00f3n pol\u00edtica para desencadenar procesos de desarrollo end\u00f3geno en distintas localidades y regiones, armonizar e integrarlos con la visi\u00f3n de desarrollo pa\u00eds, depender\u00e1 de la forma como el gobierno y sus estamentos articula las l\u00edneas directrices con el marco institucional y la estructura pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social-cultural y ambiental de los pueblos. Se trata pues de impulsar reales procesos de desarrollo democr\u00e1tico, participativo y descentralizado. Siendo procesos de ida y vuelta que deben trabajarse como parte de un sistema totalizador e integrador de todas las acciones de desarrollo posibles de proyectar en distintas escalas y niveles.<\/p>\n
Fuente: Panamaon<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Walter Chamochumbi 15 de julio, 2014.- Contrario a la influencia del pensamiento \u00fanico global y de las corrientes modernistas tecnocr\u00e1ticas y homogenizantes del modelo econ\u00f3mico hegem\u00f3nico, evidenciado hoy en la crisis sist\u00e9mica y los procesos asim\u00e9tricos e inequitativos de desarrollo de los pa\u00edses, es importante reflexionar en alternativas de modelos autocentrados o end\u00f3genos de desarrollo que proponen reenfocarnos en procesos de afirmaci\u00f3n local y particular, recogiendo importantes experiencias de los pueblos originarios y del movimiento social como parte de su evoluci\u00f3n y de las nuevas identidades en construcci\u00f3n, en tanto colectivos de resistencia cultural a prop\u00f3sito del escenario global de desarrollo. Sobre las tipolog\u00edas de desarrollo Apostar por procesos de desarrollo end\u00f3geno, requiere de una voluntad y afirmaci\u00f3n pol\u00edtica que respete la base cultural e identidad territorial de los diversos actores y colectivos que habitan una cuenca, provincia o regi\u00f3n. Es as\u00ed que -tal como estamos- inmersos en el […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[76,48,94],"tags":[],"class_list":["post-22490","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cultura","category-politica","category-pueblos-indigenas"],"yoast_head":"\n