![\"\"](\"http:\/\/www.actualidadambiental.pe\/wp-content\/uploads\/2009\/07\/bagua_amazon_watch_1.jpg\")
Por Jos\u00e9 De Echave*<\/p>\nPor Jos\u00e9 De Echave*<\/p>\n
El 5 de junio se cumplen cinco a\u00f1os de los tr\u00e1gicos sucesos de Bagua, uno de los cap\u00edtulos m\u00e1s dram\u00e1ticos de la historia reciente del pa\u00eds. Eran los a\u00f1os del segundo gobierno aprista y como se recuerda el presidente Alan Garc\u00eda hab\u00eda desplegado su tristemente c\u00e9lebre \u201cdoctrina del Perro del Hortelano\u201d, que intent\u00f3 concretarse en un paquete de decretos legislativos que modificaban el r\u00e9gimen de la propiedad y uso de la tierra y la extracci\u00f3n de recursos en la Amazon\u00eda.<\/p>\n
Como lo recuerda Anthony Bebbington, luego de dos meses de protesta en varios lugares de la Amazon\u00eda peruana, \u201cvarios miles de personas, ind\u00edgenas y no ind\u00edgenas, se congregaron en la ciudad de Bagua, en el Departamento de Amazonas. En un lugar llamado \u201cLa Curva del Diablo\u201d, estas personas bloquearon la carretera para exigir la derogaci\u00f3n de una serie de Decretos Legislativos sobre los cuales no hab\u00edan sido consultadas y que, ellas sent\u00edan, favorec\u00edan la expansi\u00f3n de la industria extractiva en sus territorios. Cerca de los manifestantes tambi\u00e9n se encontraban acantonadas fuerzas policiales, enviadas por el gobierno central para reabrir la carretera. Los disparos empezaron en la ma\u00f1ana del 5 de junio y, al finalizar el d\u00eda y seg\u00fan el informe Lombardi, se confirm\u00f3 la muerte de diez personas awaj\u00fan-wampis, cinco mestizos y 33 polic\u00edas\u201d1.<\/p>\n
Bagua tiene varios significados. En un pa\u00eds que hab\u00eda vivido d\u00e1ndole la espalda a la Amazon\u00eda, la movilizaci\u00f3n ind\u00edgena nos enrostraba que esa importante zona del pa\u00eds no era un territorio vac\u00edo; era un bien com\u00fan que no deb\u00eda ser depredado, donde viv\u00edan peruanos y peruanas que el Estado peruano deb\u00eda respetar.<\/p>\n
Adem\u00e1s, a diferencia de otros conflictos, la movilizaci\u00f3n ind\u00edgena de Bagua, no era contra un proyecto de inversi\u00f3n en espec\u00edfico; era el rechazo a un conjunto de pol\u00edticas que afectaban los derechos de los pueblos ind\u00edgenas y los de la naturaleza. Cabe se\u00f1alar que antes de la movilizaci\u00f3n ind\u00edgena, el propio Tribunal Constitucional hab\u00eda emitido una sentencia que declaraba la inconstitucionalidad de varios de los decretos propuestos por el gobierno aprista.<\/p>\n
Bagua tambi\u00e9n reforz\u00f3 y levant\u00f3 el derecho de los pueblos ind\u00edgenas a la consulta previa, libre e informada, record\u00e1ndonos adem\u00e1s que desde mediados de la d\u00e9cada del 90 el Per\u00fa hab\u00eda firmado y ratificado un convenio internacional (el Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) que nunca hab\u00eda implementado.<\/p>\n
En agosto de 2011, el nuevo Congreso recuper\u00f3 la ley que hab\u00eda sido observada por Alan Garc\u00eda y la aprob\u00f3 finalmente. A inicios de septiembre del mismo a\u00f1o, el presidente Humala promulg\u00f3 la Ley de Consulta Previa, nada menos que en la ciudad de Bagua. Las organizaciones representativas de los pueblos ind\u00edgenas del pa\u00eds saludaron la ley y se esperaba que el proceso de implementaci\u00f3n (elaboraci\u00f3n de reglamento y la base de datos de los pueblos ind\u00edgenas) permitiese su inmediata aplicaci\u00f3n. Lamentablemente, a m\u00e1s de dos a\u00f1os de la promulgaci\u00f3n de la mencionada ley, el balance dista mucho de ser positivo.<\/p>\n
Los cinco a\u00f1os de Bagua coinciden adem\u00e1s con el inicio del juicio a los dirigentes ind\u00edgenas por los sucesos en la Curva del Diablo. La fiscal\u00eda est\u00e1 pidiendo cadena perpetua para 8 de los 52 acusados, principalmente comuneros awaj\u00fan wampis.<\/p>\n
Como lo afirma el sacerdote jesuita Francisco Muguiro, \u201ceste juicio va a hacer historia, porque nunca en el Per\u00fa hubo un juicio as\u00ed: primero por el n\u00famero de muertos, segundo por las circunstancias en que se dieron, y tercero por tratarse del juicio que hace el Per\u00fa oficial, el Per\u00fa de Lima al Per\u00fa profundo, al Per\u00fa de las diversas nacionalidades y culturas\u201d.<\/p>\n
Las heridas est\u00e1n lejos de estar cerradas. As\u00ed lo muestra un reciente informe del Relator Especial de las Naciones Unidas, James Anaya, luego de su visita en diciembre de 2013. Tal como se se\u00f1ala en la introducci\u00f3n, el prop\u00f3sito de la visita fue conocer la situaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas en el pa\u00eds, especialmente en relaci\u00f3n a los efectos de las actividades extractivas y los procesos de consulta.<\/p>\n
Hay varios aspectos del informe que son serios llamados de atenci\u00f3n al pa\u00eds. Sobre el tema de las actividades extractivas se subraya que \u201cdiversos pueblos ind\u00edgenas en el pa\u00eds han sufrido impactos sociales y ambientales devastadores, y sin percibir muchos beneficios de estas actividades\u201d.<\/p>\n
Anaya llama la atenci\u00f3n sobre lo que ha pasado en el caso de la ampliaci\u00f3n de Camisea. Constata que el gobierno peruano no realiz\u00f3 consultas dentro de los lineamientos de la legislaci\u00f3n nacional pertinente a la consulta con pueblos ind\u00edgenas. Pero adem\u00e1s, pese a que la legislaci\u00f3n no lo hubiese requerido, indica que se debi\u00f3 haber realizado un proceso de consulta en cumplimiento de lo dispuesto por el Convenio 169 y la Declaraci\u00f3n de Naciones Unidas sobre pueblos ind\u00edgenas: \u201cel Relator Especial no puede dejar de recordar que el cumplimiento con la legislaci\u00f3n nacional no necesariamente equivale al cumplimiento con las obligaciones de los Estados dentro de la normativa internacional, la cual tiene un car\u00e1cter independiente\u201d.<\/p>\n
Sin duda un informe a considerar, precisamente cuando nos acercamos a los cinco a\u00f1os de Bagua. \u00bfQu\u00e9 lecciones hemos sacado como pa\u00eds y cu\u00e1nto se ha avanzado en todo este tiempo? Es lamentable constatar que casi nada y que hay sectores que pretenden retroceder en materia de consulta, institucionalidad ambiental e ind\u00edgena, regionalizaci\u00f3n, etc.<\/p>\n
Precisamente una de las conclusiones del informe del Relator de Naciones Unidas Anaya se\u00f1ala que el gobierno peruano \u201cdeber\u00eda impulsar una revisi\u00f3n del marco regulatorio y de programaci\u00f3n del Estado relativo a la protecci\u00f3n de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas en el contexto de las industrias extractivas. El objetivo de esta revisi\u00f3n ser\u00eda lograr las reformas legislativas, regulatorias y de programaci\u00f3n necesarias para garantizar: el reconocimiento y goce efectivo de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas sobre las tierras y recursos naturales que ocupan o usan; la participaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas en la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica estatal de la extracci\u00f3n y desarrollo de los recursos naturales; la existencia de procedimientos de consulta adecuados en relaci\u00f3n a proyectos extractivos espec\u00edficos, implementados en todas las fases de toma de decisi\u00f3n que puedan afectar a los derechos de los pueblos ind\u00edgenas; la eficacia de las medidas de protecci\u00f3n y salvaguarda a implementarse por el Gobierno y las empresas frente a los impactos ambientales; compensaciones y la participaci\u00f3n en beneficios en t\u00e9rminos justos; conductas empresariales que mantengan el pleno respeto a los derechos de los pueblos ind\u00edgenas; y mecanismos efectivos para remediar la vulneraci\u00f3n de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas en el contexto de las industrias extractivas\u201d.<\/p>\n
Una agenda pendiente que habr\u00e1 que seguir impulsando para que finalmente se pueda concretar en el pa\u00eds, pol\u00edticas p\u00fablicas que impliquen un real respeto a los derechos econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales de todos los peruanos y peruanas.<\/p>\n
Nota:<\/p>\n
(1) Anthony Bebbington (Editor): Industrias Extractivas: conflicto social y din\u00e1micas institucionales en la Regi\u00f3n Andina. IEP, CEPES, Propuesta Ciudadana. 2013.<\/p>\n
\n*Jos\u00e9 De Echave, economista y experto en temas mineros, ex viceministro de Gesti\u00f3n Ambiental del Per\u00fa y miembro de la ONG CooperAcci\u00f3n.<\/p>\n
\nFuente: CooperAcci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Jos\u00e9 De Echave* El 5 de junio se cumplen cinco a\u00f1os de los tr\u00e1gicos sucesos de Bagua, uno de los cap\u00edtulos m\u00e1s dram\u00e1ticos de la historia reciente del pa\u00eds. Eran los a\u00f1os del segundo gobierno aprista y como se recuerda el presidente Alan Garc\u00eda hab\u00eda desplegado su tristemente c\u00e9lebre \u201cdoctrina del Perro del Hortelano\u201d, que intent\u00f3 concretarse en un paquete de decretos legislativos que modificaban el r\u00e9gimen de la propiedad y uso de la tierra y la extracci\u00f3n de recursos en la Amazon\u00eda. Como lo recuerda Anthony Bebbington, luego de dos meses de protesta en varios lugares de la Amazon\u00eda peruana, \u201cvarios miles de personas, ind\u00edgenas y no ind\u00edgenas, se congregaron en la ciudad de Bagua, en el Departamento de Amazonas. En un lugar llamado \u201cLa Curva del Diablo\u201d, estas personas bloquearon la carretera para exigir la derogaci\u00f3n de una serie de Decretos Legislativos sobre los cuales no hab\u00edan […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[76,78,48,94],"tags":[],"class_list":["post-22475","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cultura","category-ddhh","category-politica","category-pueblos-indigenas"],"yoast_head":"\n